厦门市住房和建设局关于开展建设工程消防审验集中除患攻坚大整治行动的通知

  为贯彻落实省住建厅《关于开展住建行业消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》（闽建安函〔2024〕14号），结合市消防救援支队《关于吸取近期火灾事故教训逐步加强火灾防控工作的通知》（厦消安委办〔2024〕1号）、《关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》（厦消安委办〔2024〕4号）、《关于加强冬春消防安全防范工作的通知》（厦消安委办〔2024〕7号）等相关文件要求，坚决彻底整治建设工程消防安全，突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，现就开展建设工程消防审验集中除患攻坚大整治行动具体通知如下：

  坚持“人民至上”、“生命至上”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除惠，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升察觉缺陷和解决实际问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查建设工程履行消防审验程序情况，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到每个项目，每个责任人，推动落实企业火灾防范责任，坚决遏制重大火灾事故发生，确保岁末年初安全形势稳定。

  对承接建设工程消防审验职责以来的项目履行消防审验程序情况做排查。重点排查特殊建设工程未经消防设计审查擅自施工，特殊建设工程未经消防验收或验收不合格擅自投入到正常的使用中，以及其他建设工程完工验收后未经消防备案或备案抽查不合格不不再使用等情形。重点排查以下四类场所：

  （一）“九小场所”。包括小型学校幼稚园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工公司等场所。

  （二）多业态混合经营场所。包括集餐饮、娱乐、住宿、商业、文化、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

  （三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、养老院等场所。

  （四）冷库。包括土建式冷库、装配式冷库以及其他内部采用金属面绝热夹芯板等轻质复合夹芯板拼装而成的类似冷库功能的冷藏设备等。

  各区建设（与交通）局、市消防审验中心要依照国家、省、市统一部署，开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，重点采取以下措施：

  (一)隐患排查。要全面发动所监管的项目自查自改消防安全突出风险隐患（检查要点参照附件1），督促相关的单位开展自查。

  (二)整治销号。要对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要会同属地政府和消防救援等有关部门作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销号一处。

  (三)严格执法。要坚决打击违反建设工程消防审验程序行为。对于逾期不政或拒不整改的，要严格执法，依法依规处理。涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依照法律来追究刑事责任。

  (四)曝光典型。要集中曝光典型隐患、明显问题和严重违背法律规定的行为，向社会公布公司名称和具体问题。对隐患问题特别突出、违背法律规定的行为很严重的，协调主流媒体曝光，推动隐患整改。要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。

  (五)应急演练。要督促相关企业和人员，组织并且开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和流散逃生能方，努力实现人人会逃生、个个会应急。

  (六)约谈督办。要认真研判建设工程消防审验程序安全风险隐患，向有关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对事故隐患问题突出的企业，要开展约谈，发出工作警示函，情节严重的要挂牌督办，形成较为强大的震慑效应。

  (七)督导检查。要积极运用住建行业主管部门安全检查APP,开展“四不两直”督导检查，排查整治期间要增加APP检查打卡的频次（每人至少增加1次）。省厅将适时组织专门工作组对各地开展情况做督导，并将消防安全作为一季度驻守督导的重点内容。

  （一）强化组织领导。各区建设（与交通）局、市消防审验中心要结合工作实际细化整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任。要按照动员部署、除患攻坚、验收评估三个步骤，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效。

  (二)强化统筹推进。各区建设（与交通）局、市消防审验中心要将除患攻坚大整治行动和近期开展的安全生产治本项坚三年行动、岁末年初安全工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理依法治理，要找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，按照“七个一律”，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地区安全形势平稳。

  (三)强化监督追责。各区建设（与交通）局、市消防审验中心要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容,加强过程监管和责任追究。对行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、察觉缺陷不处理不处罚的，要约谈、通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依法严肃追究有关人员责任。

  各区建设（与交通）局、市消防审验中心应于2月27日、3月7日和3月16日前分别向市住房和建设局消防审验处报送推进除患攻坚大整治行动有关工作落实情况和统计表（附件2），3月25日前将辖区开展建设工程消防审验集中除患攻坚大整治行动有关情况报送市住房和建设局消防审验处。